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  • 歐洲應用科技大學對于我國地方本科高校轉型的啓示
  • 2014-04-19 03:21 发布: 浏览:
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    摘要:歐洲應用科技大學突出應用型人才的培養目標和堅持實踐導向的辦學特色,在過去幾十年歐洲的高等教育中占據了主導地位。我國地方本科高校的共性問題是學科專業結構趨同化,人才培養缺乏特色,導致就業率普遍低于其它類型高校,轉型發展迫在眉睫。歐洲應用科技大學的發展經驗對于我國地方本科高校轉型發展的具有很強的借鑒意義,今後地方本科高校應准確把握學校戰略方向,科學設置人才培養目標,創新人才培養模式,重視實踐教學;彰顯辦學特色和區位優勢等。地方本科高校轉型的戰略方向包括:應用科技大學(應用科技大學);文理學院和城市大學等。

    關鍵詞:欧洲应用科技大学  地方本科高校 转型 战略方向


    一、 引言

    隨著我國社會經濟的快速發展和工業化進程的不斷深入,以及地方經濟和行業經濟的快速發展,國家和地方對于應用型人才的需求大量增加,但是我國目前的地方普通本科高校缺乏明確的發展方向。去年我國普通本科高校總計1145所,其中地方普通本科院校646所(包括民辦本科院校390所)。從辦學模式來看,地方本科高校的組成比較複雜,既有曆史較長的堅守精英教育辦學模式的省屬高校,也有新建的“專升本”的本科院校和新建民辦本科院校。很多地方本科高校將自己定位爲學術研究型大學,然而培養的人才一方面是“過度教育”,一方面是“學非所用”。面對我國經濟社會發展對教育的新要求與新期待,地方本科高校必須重新定位和轉型發展。研究地方本科高校如何學習國外應用科技大學的經驗,正確定位,培養應用型專門人才,成爲當前高等教育的重要課題。

    二、歐洲應用科技大學的發展經驗

    世界上很多國家的高等教育,特別是歐洲的高等教育已經建立了一大批適應經濟社會發展的應用科技大學,這些應用科技大學依托行業企業走産學研合作教育及“應用型”特色發展之路。新建應用科技大學的學科專業建設在服務實體經濟發展方面創造了更爲顯著的社會價值;與綜合性大學相比,這些新建應用科技大學的畢業生專業技術更強,行業企業更加歡迎,畢業生同樣受到社會的尊重。

    1.歐洲應用科技大學是適應區域經濟發展和強制性制度變遷的産物

    應用科技大學是區域經濟社會發展的産物,專業設置與當地經濟社會發展緊密結合,既體現了服務區域經濟社會發展的辦學理念,也能通過與當地的主導特色優勢産業緊密結合,使校企合作落到實處,形成了産學研良性互動的局面。

    同時,歐洲應用科技大學是國家適應産業結構優化升級、社會各界的強烈要求對教育結構進行戰略調整的産物。德國于60-70年代初將原有的工程學校、高等職業學校升格爲高等專科學校;英國于20世紀60年代中期在英格蘭和威爾士建立了多科技術學院;愛爾蘭于60年代末70年代初建立了職業性的地方技術學院。瑞士于1993年開始對高等教育進行改革,將全國60多所高級職業技術學院按地區合並成7所應用科技大學。

    2.國家爲應用科技大學提供法規支持和制度保障

    從國家制度層面設計來說,歐洲把應用科技大學定位在“不同類型但是等值”的高等學校,與學術大學同等的地位。荷蘭1986年《高等教育職業教育法案》確立了應用型科技大學與大學教育同等的法律地位。1991年芬蘭試辦20多所多科技術學院,以專科層次爲主。1995年芬蘭議會通過《多科技術學院法》,以法律形式確立了與普通大學並行的應用科技大學教育體系的地位。2003年芬蘭修改《多科技術學院法》,賦予應用科技大學職業技術教育學士學位的授予權。2005年芬蘭再次修訂法律,學校獲得了碩士學位授予權,從而實現中職與高職學曆與學位證書有效銜接。

    3.突出高級應用型人才的培養目標

    應用科技大學以培養高層次應用型人才特別是技術技能人才爲目標。如德國的應用科技大學培養目標是“爲職業實踐而進行科學教育,而不是帶有某些理論的職業教育”,以“通過對學生進行必要的基礎理論教育和充分的職業訓練,使其成爲在某一領域具有獨立從事職業活動能力的中高級技術人才。”培養目標的確定是以學生未來就業崗位需要爲導向的,辦學直接面向市場和社會經濟發展的需求,並與企業界、職業界建立緊密的聯系,強調培養學生的技術應用和開發創新能力。德國經濟界和工商管理界把他們稱爲把理論知識轉化爲實際應用技術的“橋梁式的職業人才”。

    4.良好的校企合作的社會氛圍

    相對于普通大學,應用科技大學的學位具有顯著的職業特色,其專業設置與産業發展需求緊密對接,比如芬蘭的應用科技大學75%的畢業論文是針對某公司或組織的需要而量身定做的。應用科技大學也是現代教育體系和現代職業教育體系自我完善的産物,是職業教育在本科階段的延伸。1996年德國科學委員會通過“對應用科技大學雙軌制改革的建議”的決議,決議中首次承認企業也是應用科技大學的學習地點,在企業中學習是應用科技大學學習整體不可缺少的組成部分。

    5.注重與各類教育的有效銜接

    德國,在制度設計上,應用科技大學的入學通道幾乎能夠與所有類型的中等教育機構進行銜接。這樣一種制度安排,一方面大大擴充了應用科技大學的學生來源,保證了中等教育不同軌道中的學生都有機會進入應用科技大學學習,另一方面也通過對關鍵資質進行設定,保證了應用科技大學學生所具備的基本知識技能達到統一的水平。需要特別提及的是,德國中等教育和高等教育之間、普通教育和職業教育之間課程設置的標准化和一體化,保證了這樣的入學制度安排能夠順利實施。

    爲適應社會對技術技能人才培養需要,芬蘭職業教育層次不斷提升,由中等職業教育逐步提升到本科和碩士層次職業教育。芬蘭教育與文化部制訂了中職與高職統一的專業目錄,規定了在人文與教育、文化、社會科學及商業管理、自然科學、技術與交通、自然資源與環境、社會服務與衛生體育、旅遊餐飲與家政服務等8個學科領域進行有效銜接。芬蘭應用科技大學根據區域産業結構和社會對人才的需求科學設置學科和專業,注重學科專業設置與區域産業結構對接,人才培養與社會、經濟和就業市場需求對接。

    6.體現“實踐導向”的辦學特色

    歐洲應用科技大學爲了實現培養高級應用型或技術技能人才的目標,辦學過程中體現了實踐導向的特色。師生來源上注重實踐導向。教師的聘任注重相關領域的職業經曆,德國應用科技大學對教授聘用有著嚴格的規定,要求教師崗位具有博士學位且有至少5年的職業實踐,其中至少3年是在高等學校範圍外進行。人才培養方式注重實踐導向,課題、課程、項目與工作實際需求緊密結合,教學中突出企業實踐或工作場所的學習。比如德國漢姆-利普斯塔特應用科技大學在專業設置、課程設計和開展科學研究中均以應用爲導向,在校學生40%的時間在實踐,參與不同的研究項目。學生的論文選題與企業生産的革新或技術難題相結合;吸納行業企業參與人才培養與評價。

    三、地方本科院校轉型發展的必要性和緊迫性

    我國地方本科院校普遍提出了建設“應用性本科院校”的定位,但由于人才培養缺乏特色,培養的人才不能很好地服務地方産業經濟的發展。目前的地方本科高校就業率不僅低于985大學、211院校和科研院所,甚至低于很多高職院校和獨立學院。分析地方本科高校的發展狀況,我們發現存在的問題如下:

    第一,人才培养缺乏特色。新建本科高校均定位于 “应用型本科” ,但在教学实践和人才培养模式上没有实质性的突破,与普通高等教育没有两样。从世界范围来看,高等教育和职业教育有融合发展的倾向,我国的应用型高校更应该把职业教育的思想融入到高等教育教学改革实践中。

    第二,學科專業結構趨同化。學科專業設置跟風,盲目追求多學科、綜合型院校的發展。比如,許多地方的工商管理類、藝術類等專業布局太多。

    第三,科技創新貢獻度小。校企合作深度不夠。應用型研究的創新體系,沒有得到地方和企業的廣泛認可,爲地方科技創新、文化創新的貢獻力小。

    第四,辦學經費競爭優勢不足。部屬院校生均撥款1.2萬元,甚至達2萬元;而地方院校直到2012年才漲到1.2萬元,以前一直是5000元左右,兩者有2到3倍的巨大差距。民辦高校經費更沒有競爭優勢。

    第五,教育服務方式單一化。沒有深入做好職業教育、繼續教育、社區教育等。有的學校甚至把考研作爲人才培養的重點。

    四、地方本科高校轉型的戰略意義

    第一,隨著我國社會經濟的快速發展和工業化進程的不斷深入,以及地方經濟和行業經濟的快速發展,對應用型人才的需求大量增加,但是目前的地方性本科院校培養的應用型人才遠遠不能滿足行業的發展需求。地方本科高校轉型的意義在于突破産業轉型升級瓶頸,打造中國經濟升級版,實施技術技能積累戰略,培養一大批高素質的技術技能型人才。

    第二,完善現代職業教育體系,構建職業教育的立交橋,促進職業教育體系的升級的需要。今後應重點發展本科層次的職業教育,同時根據人才培養的類型、規格、質量要求建立與普通高中教育、中高等職業教育的銜接機制。

    第三,促進高等教育分類發展的需要。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》提出的“促進高校辦出特色,建立高校分類體系,實行分類管理”。

    因此除少量明確爲“研究型”大學的新設院校和一些特殊類型院校外,本科階段高校的設置、升格和更名,主要明確爲應用技術類型高校。

    第四,促進地方高校特色辦學,提升地方高校社會服務能力和貢獻度的需要。地方高校應從地方和社會獲取更大的資源,促進學校可持續發展、特色發展。

    五、地方高校轉型的實踐探索和路徑分析

    2012年,教育部領導率隊考察調研歐洲應用科技大學辦學經驗。2013年1月,教育部啓動了應用科技大學改革試點戰略研究工作:並將35所地方本科高等學校列爲項目試點單位。教育部同時在天津、常州和蘇州等地建立職教園區,天津職教園區一期入住園區的共有5所高職院校和2所中職校,並整合了天津市14所職業院校。今年六月開始,在教育部滇西設立了改革實驗區,支持5所左右的滇西高校開展中外合作辦學項目,並進行應用科技大學試點,推進滇西高校合理布局、特色發展。

    2013年6月,教育部正式批准組建中國應用科技大學(學院)聯盟和地方高校轉型發展研究中心,聯盟總部設在天津職業技術師範大學。聯盟作爲教育部指導的校際協作組織,將圍繞建設應用科技大學類型高等學校的目標,組織聯盟成員單位推進教育改革創新,促進聯盟成員的轉型發展、合作交流、學術研究,推動建立産教融合和協同創新機制,推動地方高等學校更好地服務區域經濟社會發展。

    分析地方本科高校的未來轉型,646地方普通本科院校(包括民辦本科院校390所)是轉型的重點。轉型的路徑可以考慮如下走向:

    第一,轉型爲應用科技大學(應用科技大學)適應技術技能積累戰略需求,工程技術類高校、應用文科等地方本科高校將轉型爲應用科技大學或者應用科技大學。

    第二,轉型爲文理學院。文理學院最早起源于美國,是以本科教育爲主,進行全面綜合教育的高校類型之一,設置的課程包括藝術、人文、自然科學、社會科學等各門類,區別于以就業爲重要指針的各種專業學校或技術高校。文理學院一般代表著經典、小規模、高質量的本科教育。我國的地方本科院校應該根據自己學校的特點,認真學習國外文理學院的辦學經驗,探索轉型發展的路徑。

    第三,轉型爲城市大學,適應建設學習型社會、滿足人們終身學習的需要,一部分地方本科高校也可轉型爲新型城市大學,很好地體現高等教育、職業教育和終身教育一體化發展的方向。

    六、歐洲應用科技大學對于地方本科高校轉型的借鑒意義

    第一,准確把握學校改革發展戰略方向

    歐洲應用科技大學從19世紀六七十年代成立之初在發展定位上即側重職業教育,但是高等教育的雙軌制體系中一直存在著不穩定性和沖突性。其表現是學術性大學和職業性大學中課程性質界定的模糊性,側重職業教育的應用科技大學有重科研輕教學的傾向,以獲得與大學的同等地位。對此瑞士的做法是使用國家性政策,支持高等職業院校的發展和擴張,使其明確職業教育的特性。目前應用科技大學在歐洲高等教育中的比例越來越高,已經成爲西歐國家高等教育的主導形式,爲歐洲的經濟發展注入強勁動力。

    我國地方本科高校應根據區域經濟和社會發展需要,結合學校綜合辦學實力和特色,轉型成爲培養技術技能型人才的應用科技大學。根據《現代職業教育體系建設規劃(2012-2020)》,爲了滿足經濟發展對技術技能人才的多層次、多樣化需求,優化職業教育體系的結構,統籌普通教育和職業教育的發展。針對地方普通本科高校來說,應該融入職業教育的理念,和本科層次的高等職業院校一起共同承擔本科和研究生層次的高等職業教育,承擔起培養技術技能基礎的工程技術複合人才的任務。

    第二,科學設置人才培養目標,創新人才培養模式

    實踐性和應用性人才培養是應用科技大學人才培養的突出特色,也是其核心優勢。應用科技大學開設大量的實踐性課程和案例課程,即使是理論性課程的學習也注重聯系實踐,特別強調學生運用理論知識解決實際問題的能力。

    具體的人才培養模式改革措施可以包括:

    1.改革課程體系,根據真實生産、服務的技術和流程,建構知識體系、技術體系。2.完善校內實驗實訓、企業實訓實習和假期實習制度。3.積極推行案例教學和“項目教學”法,專業課程運用真實任務開展教學。4.推進學分制和模塊化教學,爲不同來源的學生制定多樣化的人才培養方案。5.在培養方式,注重企業、商業部門、市場、地方政府部門的互動結合。采用合作學習、小組學習、項目學習等方式來培養實踐能力和綜合職業能力。

    第三,地方性高校轉型必須重視實踐教學

    實踐性和應用性人才培養是應用科技大學人才培養的突出特色,也是其核心優勢。應用科技大學對教師在實踐能力方面的要求很高,他們必須在研究和開發等方面有至少三年以上的實際工作經曆。應用科技大學開設大量的實踐性課程和案例課程,即使是理論性課程的學習也注重聯系實踐,特別強調學生運用理論知識解決實際問題的能力。

    我國地方性高校實踐課程教學質量往往不高,存在雙師型教師不足,企業導師的工程教育素質不高,職業技能評價體系不完善等問題,亟需吸取應用科技大學的發展經驗,系統改革人才培養模式。今後在培養方式,注重企業、商業部門、市場、地方政府部門的互動結合和對學生綜合能力的培養,采用合作學習、小組學習、項目學習等方式來培養實踐能力和綜合職業能力。

    第四,科研上做好自身發展定位,努力開展産學研合作和應用型研究

    歐洲應用科技大學開展科研方面對于地方本科高校的啓示是:高等院校不僅要在學科和專業設置上考慮地區或行業的需要,在開展科學研究方面也應當緊密結合企業的發展需要進行,與企業配合將科研很好的融入應用性專業的實踐教學體系,實施産學研合作,依靠創新的知識和技術,對于地方經濟發展起到超前和引領作用。

    目前我國地方本科高校主要以教學爲主,科研上缺乏學術梯隊和高水平的研究人員。尤其是一些民辦高校,科研設施條件差,科研創新體系還沒有建立起來,學術隊伍素質需要大力提升。地方本科高校應根據自身實際與地方經濟建設和社會發展需求,做好科研定位,選擇合適的産學研合作模式,爲學科專業建設和應用型科學研究提供人才支撐。



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